Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang Jerome Powell vẫn khẳng định các quan chức Fed sẽ không can thiệp vào các chương trình nghị sự chính trị ngay cả khi chúng có thể có tác động sâu rộng đến nền kinh tế.
Các viên chức của Cục Dự trữ Liên bang sẽ không nói cựu Tổng thống Donald Trump thắng cử nhiệm kỳ thứ hai có thể tác động đến nền kinh tế như thế nào. Trên thực tế, Fed tự hào vì đã tránh được ngay cả lời gợi ý rằng họ đang dấn thân vào chính trị. Nhưng biên bản ghi chép các cuộc họp kín của Fed từ nhiệm kỳ đầu tiên của Trump đưa ra một số manh mối về cảm nhận thực sự của các nhà kinh tế hàng đầu về chương trình nghị sự kinh tế của Trump.
Nếu được bầu vào chức vụ trong cuộc bầu cử tổng thống Hoa Kỳ vào tháng 11, Trump đã hứa sẽ áp dụng mức thuế quan toàn diện ít nhất là 10% đối với tất cả hàng nhập khẩu nước ngoài, lên tới 60% đối với một số sản phẩm của Trung Quốc và đánh thuế lên tới 100% đối với các quốc gia từ bỏ đồng đô la làm đồng tiền dự trữ.
Nếu được ban hành, những chính sách đó có thể có tác động sâu rộng đến nền kinh tế Hoa Kỳ cũng như các nền kinh tế trên toàn cầu.
Để hiểu rõ hơn về điều đó, các nhà lập pháp Hoa Kỳ đã tìm kiếm ý kiến đóng góp từ người lãnh đạo nền kinh tế lớn nhất thế giới: Chủ tịch Fed Jerome Powell.
Nhưng khi được yêu cầu trong các phiên điều trần của quốc hội, họp báo và trong các lá thư từ các nhà lập pháp để cân nhắc về vấn đề thuế quan, Powell đã giữ vững lập trường của mình. Là người đứng đầu ngân hàng trung ương Hoa Kỳ, một cơ quan độc lập và phi chính trị, ông cho biết ông có nghĩa vụ không bình luận về các chương trình nghị sự chính trị.
“Chúng tôi cũng không bình luận về chính sách thương mại,” Powell nói khi trả lời câu hỏi của Thượng nghị sĩ Jack Reed, một đảng viên Dân chủ đến từ Rhode Island, trong lời khai trước Ủy ban Ngân hàng Thượng viện vào tháng 7, khi được hỏi về tác động của mức thuế quan mà Trump đề xuất.
“Chúng tôi không muốn tham gia vào chính trị theo bất kỳ cách nào,” Powell phát biểu sau cuộc họp chính sách tiền tệ vào tháng 7.
Đồng thời, các chính sách mà các quan chức được bầu ban hành chắc chắn có tác động đến nền kinh tế và khi các quan chức Fed bỏ phiếu về mức lãi suất mà họ tin là phù hợp để hoàn thành nhiệm vụ ổn định giá cả và tạo ra việc làm tối đa, họ phải xem xét tác động của chính sách tài khóa.
“Khi Quốc hội chi tiêu thâm hụt, điều đó có thể kích thích, điều đó đi vào các mô hình của chúng tôi”, Powell nói trong một cuộc phỏng vấn “60 Minutes” vào đầu năm nay. “Nhưng… vai trò của chúng tôi không phải là đánh giá chính sách tài khóa theo bất kỳ cách nào”.
Vì vậy, không có gì ngạc nhiên khi các quan chức Fed thảo luận về tác động kinh tế tiềm tàng của các mức thuế mà Trump đã vận động tranh cử hoặc ban hành khi ông còn là tổng thống. Mặc dù quy mô của các mức thuế mà Trump đưa ra hoặc đưa ra trong nhiệm kỳ đầu tiên của mình nhỏ hơn đáng kể so với các mức thuế mà ông đang vận động tranh cử, nhưng các bản ghi chép lại các cuộc thảo luận mà các quan chức Fed đã có xung quanh họ đã đưa ra những gợi ý ban đầu về cách các ngân hàng trung ương có thể thấy các đề xuất thuế quan mới nhất của Trump ảnh hưởng đến nền kinh tế.
Biên bản ghi chép các cuộc họp trước đây được công khai, gần đây nhất là cuộc họp chính sách tiền tệ tháng 12 năm 2018, cho thấy một số quan chức Fed có mối quan ngại chính đáng về chính sách thương mại của Trump và tác động của nó đối với nền kinh tế. Fed giữ biên bản ghi chép trong nhiều năm để tránh sự can thiệp của chính trị.
Fed từ chối bình luận với CNN.
Mối quan tâm ngày càng tăng
Khi ủy ban chính sách tiền tệ của Fed họp lần đầu tiên vào tháng 12 năm 2016 sau khi Trump đắc cử, các quan chức đã phải vật lộn với cách đưa chương trình nghị sự mà ông vận động tranh cử vào đó bao gồm thuế quan cao hơn, cắt giảm thuế và kiểm soát chặt chẽ hơn đối với nhập cư với các dự báo mà họ đưa ra về triển vọng kinh tế. Những dự báo đó ảnh hưởng đến các quyết định về chính sách tiền tệ mà các quan chức đưa ra.
Sự đồng thuận chung giữa các quan chức là chờ xem điều gì sẽ xảy ra, nhưng một số người đã chuẩn bị cho những hậu quả tiêu cực.
Ví dụ, theo biên bản cuộc họp, Loretta Mester, khi đó là chủ tịch của Cục Dự trữ Liên bang Cleveland, đã nói: “Các chính sách hạn chế nhập cư và thương mại sẽ có tác động tiêu cực đến nền kinh tế Hoa Kỳ trong trung và dài hạn, nhưng tôi chưa đưa những điều này vào dự báo của mình tại thời điểm này”.
Mester, người đã nghỉ hưu sau ba tháng làm việc tại Fed, nói với CNN rằng những cuộc thảo luận như vậy là bình thường đối với các viên chức Fed, những người phải có cách tiếp cận hướng tới tương lai khi thiết lập lãi suất. "Điều này có nghĩa là các nhà hoạch định chính sách cần đánh giá triển vọng và các rủi ro xung quanh triển vọng đó", bà nói, đồng thời nói thêm rằng chính sách tài khóa là yếu tố trong phương trình đó.
Mester cho biết: “Những cân nhắc về chính trị không được đưa vào và không bao giờ được thảo luận tại các cuộc họp của Ủy ban Thị trường Mở Liên bang (FOMC)”.
Tại cuộc họp đó, James Bullard, khi đó là chủ tịch của Cục Dự trữ Liên bang St. Louis, đã nói đùa: “Theo một số cách giải thích về Sách Khải Huyền, khi ba sự kiện bất thường xảy ra cùng lúc, chúng có thể là dấu hiệu cho thấy ngày tận thế đang đến gần”.
“Chúng ta hãy cùng điểm lại,” ông tiếp tục. “Đội Chicago Cubs đã giành chức vô địch World Series, Donald Trump đã giành chức tổng thống và Bob Dylan đã giành giải Nobel,” Bullard nói, ám chỉ đến ba sự kiện diễn ra vào năm 2016. Theo biên bản cuộc họp của Fed, những bình luận của ông đã khiến những người tham dự cuộc họp khác bật cười. Bullard, hiện là hiệu trưởng Trường Kinh doanh Mitch Daniels của Purdue, đã không trả lời yêu cầu bình luận của CNN.
'Chính sách của chính phủ Hoa Kỳ thiếu sáng suốt'
Trong các cuộc họp sau đó, khi chính quyền Trump bắt đầu chuẩn bị cho một cuộc chiến thương mại tiềm tàng với Trung Quốc, các quan chức Fed bắt đầu tỏ ra lo ngại hơn. Đôi khi, họ thậm chí còn đi chệch hướng sang lãnh thổ có vẻ chỉ trích các chương trình nghị sự chính trị.
William Dudley, khi đó là Phó Chủ tịch Fed, đã phát biểu tại cuộc họp chính sách tiền tệ diễn ra từ ngày 31 tháng 1 đến ngày 1 tháng 2 năm 2017 rằng: "Mục tiêu công khai của chính quyền Trump là cứng rắn hơn trong vấn đề thương mại, có thể không nhất thiết dẫn đến các thỏa thuận thương mại tốt hơn cho Hoa Kỳ, mà chỉ dẫn đến sự gia tăng đáng kể các rào cản thương mại và một loạt hậu quả xấu phát sinh từ đó, bao gồm cả lạm phát cao hơn".
“Vì vậy, với tôi, có vẻ như chúng ta có thể đang đánh đổi khả năng mở rộng bền vững hơn trong một hoặc hai năm tới để lấy khả năng hạ cánh cứng sau này”, Dudley nói thêm. Hạ cánh cứng ám chỉ khi Fed không thể hạ lạm phát xuống mà không khiến nền kinh tế rơi vào suy thoái. Dudley đã không trả lời ngay lập tức yêu cầu bình luận của CNN.
“Những tác động dài hạn của một số thay đổi chính sách đang được cân nhắc, đặc biệt là đối với thương mại và nhập cư, có thể khá tiêu cực”, Mester cho biết tại cùng một cuộc họp. “Cũng có những rủi ro khác, bao gồm rủi ro địa chính trị, một số phát sinh từ một loạt các chính sách của chính phủ Hoa Kỳ có khả năng leo thang”.
Nguồn: CNN
